交通委：滬牌搖號(hào)是儲(chǔ)備方案需進(jìn)一步評(píng)估
2015-07-16
搖號(hào)買車的方法是先報(bào)名預(yù)約排隊(duì)，再統(tǒng)一參加搖號(hào)。(圖1)6月27日舉行的當(dāng)月滬牌拍賣會(huì)是網(wǎng)頁版新系統(tǒng)的首場實(shí)戰(zhàn)“大考”，實(shí)際投標(biāo)人數(shù)首次超過17萬，再度刷新歷史紀(jì)錄，而僅有4.3%的中標(biāo)率，也創(chuàng)下了歷史新低。而隨著新系統(tǒng)的上線、中標(biāo)率的持續(xù)走低，滬牌拍賣一直受到了極大的關(guān)注。
加載中...
上海市人大代表李飛康此前提出的“關(guān)于私車牌照拍賣采取搖號(hào)方法的意見建議”得到了上海市交通委的“留作參考”的初步答復(fù)，上海市交通委稱，統(tǒng)一價(jià)格后的搖號(hào)制度，是市交通委儲(chǔ)備的私牌拍賣方案之一。
人大代表：拍牌弊端顯露
“私車牌照額度拍賣‘沸沸揚(yáng)揚(yáng)’走過了20年?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海宏年實(shí)業(yè)投資有限公司董事長李飛康介紹，鑒于上海城市道路交通狀況，環(huán)境承受能力等因素，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃等，上海自1995年始采取非營運(yùn)性私車牌照新增額度總量控制的拍賣方式。從最初的幾千元至最貴時(shí)的近10萬元，被稱為最貴的“鐵皮”。
“在黃牛市場，有人要再多付2萬到2.5萬元?！崩铒w康7月14日對(duì)記者說，一些不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)提醒我們不能再不變地用老辦法處理新問題。
但是，在李飛康看來，盡管有關(guān)人士對(duì)私牌拍賣提出了質(zhì)疑，但該舉措對(duì)上海這座飛速發(fā)展的國際化大都市的道路交通、環(huán)境等的改善有著積極的意義，也產(chǎn)生了良好的效果。
李飛康表示，為了遏制炒作，抑制非理性上漲的牌照拍賣價(jià)格，上海市政府有關(guān)職能部門自2013年8月起采勸警示價(jià)”機(jī)制，該機(jī)制雖然有效抑制了牌照上漲，但弊端也顯露出來，比如：競買人需購置提升網(wǎng)速之軟件；需有職業(yè)操作經(jīng)驗(yàn)的人方能操作競拍；違反了公眾普遍能操作參與的公平原則；進(jìn)一步“培育壯大”了黃牛（代理）市場之亂象；大大增加了競買人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（黃牛代理拍牌費(fèi)5000元至2.5萬元不等，沒有起到“警示價(jià)”的作用）；由此產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟(jì)糾紛。
“既然私車牌照的額度已經(jīng)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)（警示價(jià)）競拍，故從本質(zhì)上來說已經(jīng)沒有任何拍賣的成分，并已完全喪失了相互競價(jià)拍賣的意義了。為了以示該私車牌照獲取之公平合理,亦為了遏制私車牌照拍賣之亂象，故應(yīng)廢止該項(xiàng)競拍辦法，建議以搖號(hào)的方法取得牌照?！崩铒w康指出。
由此，他提出一系列旨在照顧大多數(shù)購車群體的具體建議：制定私車牌照年度額度“統(tǒng)一價(jià)格”機(jī)制，次年可根據(jù)具體情況擬定出臺(tái)統(tǒng)一價(jià)格，但價(jià)格上下不能有太大波動(dòng)；凡符合牌照買入條件人以家庭（戶口簿、居住證內(nèi)人員等）為單位，每戶家庭最多2人可參加搖號(hào),中號(hào)者5年內(nèi)不能參加搖號(hào),其家庭其他成員也不得增參搖號(hào)；中號(hào)者之牌照如6個(gè)月內(nèi)不上牌的，只能放棄，不得委托轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)拍；放棄的牌照額度應(yīng)轉(zhuǎn)入下一月度搖號(hào)額度里。
交通委：需進(jìn)一步分析評(píng)估
“您提出的意見既有分析，也有解決方案。”日前，上海市交通委對(duì)市人大代表李飛康答復(fù)稱，對(duì)私車額度分配采取怎樣的方式是社會(huì)各界普遍關(guān)心的問題，國內(nèi)其他城市也有采取搖號(hào)的方法，社會(huì)上有支持搖號(hào)的意見。
上海市交通委表示，李飛康代表在意見中詳細(xì)分析了當(dāng)前拍賣機(jī)制存在的一些問題，比如中介代理引發(fā)的不公正的問題等，這些問題確實(shí)存在。市交通委透露，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此多次專題研究，督促有關(guān)部門采取措施，包括改進(jìn)拍賣系統(tǒng)，封殺代拍軟件等，目前在新的拍賣系統(tǒng)上線后，有關(guān)的情況有所改善，上海市交通委正在作進(jìn)一步的分析和評(píng)估。
“統(tǒng)一價(jià)格后的搖號(hào)制度，是我們儲(chǔ)備的方案之一。”上海市交通委表示，其進(jìn)一步指出，因?yàn)樯婕暗秸麄€(gè)拍賣方式的調(diào)整，社會(huì)反映比較敏感，在解決已有問題的同時(shí)，可能帶來新的問題，比如如何定價(jià)，有些問題在外省市已經(jīng)顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步作分析評(píng)估，并在更廣泛的層面進(jìn)行討論，達(dá)成共識(shí)。
■搖號(hào)購車
搖號(hào)買車的方法是先報(bào)名預(yù)約排隊(duì)，再統(tǒng)一參加搖號(hào)。鑒于北京堵車嚴(yán)重的情況，北京市政府決定于2011年開始采用搖號(hào)的方式限制購車。2011年1月26日，備受矚目的北京首輪機(jī)動(dòng)車購車搖號(hào)正式舉行，共有18萬多名個(gè)人爭奪17600個(gè)新增車輛指標(biāo)。
此后北京對(duì)政策不斷作出修改，其中包括：中簽未按期購車或自愿放棄的個(gè)人購車指標(biāo)，有望重入搖號(hào)池；擬將對(duì)中簽不購車者采取懲罰措施等。2013年11月底，新?lián)u號(hào)措施公布，2014年1月起實(shí)施。先申請(qǐng)搖號(hào)者，2014年起中簽幾率將加大。
除了北京，天津、深圳、杭州、廣州等城市也實(shí)行了搖號(hào)拍賣和購車的政策。
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