廳機關(guān)服務(wù)中心反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督問責辦法
2015-08-06
第一章總則
第一條為進一步提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度在懲防體系建設(shè)中的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本辦法。
第二條對反腐倡廉制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督問責，堅持嚴格要求、實事求是，依法依紀、有錯必糾，依靠群眾、規(guī)范運作，過錯與責任相對應、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第三條對反腐倡廉制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督問責，按照干部管理權(quán)限和工作職能，由主管部門或紀檢監(jiān)察組織、組織人事部門負責實施。
第四條對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
（1）反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制制度建立情況；
（2）黨風廉政建設(shè)責任制落實情況；
（3）作風建設(shè)、廉潔自律各項規(guī)定落實情況；
（4）上級黨委和政府政策、決定落實情況；
（5）工作紀律執(zhí)行情況。
第二章問責的情形及方式
第六條部門單位有下列情形之一的，應當進行問責：
（1）對直接管轄范圍內(nèi)違反反腐倡廉制度的行為，放縱不管，不批評教育、不制止糾正、不調(diào)查處理的；
（2）不重視反腐倡廉制度建設(shè)，長期管理不規(guī)范或存在重大廉政風險的；
（3）對上級制定出臺的反腐倡廉制度規(guī)定不組織學習和貫徹執(zhí)行，對本部門單位制定出臺的各項管理制度不檢查、不督促落實的；
（4）制定與上級法規(guī)政策相抵觸的制度、規(guī)定，甚至弄虛作假、欺上瞞下的；
（5）對違反反腐倡廉制度的行為處置不當，且工作中存在失誤引發(fā)申訴、舉報的；
（6）其他需要問責的事項。
第七條部門單位工作人員有下列情形之一的，對其進行問責：
（1）對上級和本部門、單位制定的有關(guān)制度規(guī)定拒不執(zhí)行或違反有關(guān)制度規(guī)定的；
（2）對有關(guān)制度打折扣、搞變通、敷衍應付，執(zhí)行不到位的；
（3）對違反反腐倡廉制度的行為拒不糾正和整改的；
（4）其他需要問責的情況。
第八條問責處理方式
根據(jù)違反制度的情節(jié)輕重，對有關(guān)責任人采取以下處理方式：
（1）批評教育；
（2）責令作出書面檢查；
（3）誡勉談話；
（4）通報批評；
（5）建議調(diào)離工作崗位、停職檢查或免職等組織處理；
以上問責方式可以單獨或者合并使用，問責情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核。
對部門單位的問責，視情況給予限期整改、通報批評等處理，并按前款之規(guī)定追究部門單位主要負責人及分管負責人的責任。
第三章問責程序
第九條對反腐倡廉制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督問責，要按照干部管理權(quán)限，決定問責事項和問責對象。
第十條根據(jù)專項檢查、督查和監(jiān)測評議中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)領(lǐng)導或上級機關(guān)的指示、批示，群眾舉報和申訴，司法機關(guān)的有關(guān)建議，新聞媒體曝光的材料等，對違反反腐倡廉制度的，向問責對象下達《反腐倡廉制度執(zhí)行情況問責通知書》。重要的、復雜的問題由省廳紀檢監(jiān)察室直接調(diào)查核實；一般性的問題委托有關(guān)黨組織或紀檢監(jiān)察組織進行調(diào)查并上報結(jié)果；涉及多個部門和單位的問題，將組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。
第十一條對調(diào)查認定的問題，由省廳紀檢監(jiān)察室研究作出處理決定。督促問責對象抓好整改糾正。
第十二條對需要問責的人員，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。
第十三條問責對象對問責決定不服的，可自接到問責處理決定書之日起15日內(nèi)向作出處理決定的部門提出復核或向同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出申訴（給予紀律處分的，按照處分規(guī)定程序辦理）。復核、復查決定應當在30日內(nèi)作出。復核、申訴期間，不影響原問責決定的執(zhí)行。
第十四條對問責對象作出的處理決定，依照干部人事管理權(quán)限，應當報送省廳紀檢監(jiān)察室以及組織、人事部門備案。
第四章紀律保障
第十五條各部門單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反反腐倡廉制度的有關(guān)問題，要及時向省廳紀檢監(jiān)察室通報，應通報而未通報的，要按照本辦法第六條之規(guī)定進行問責。
第十六條啟動問責需要召開領(lǐng)導班子會議進行集體研究。
第十七條調(diào)查人員與被調(diào)查對象有近親屬或利害關(guān)系的，應當回避。
第十八條參與問責調(diào)查人員隱瞞、歪曲事實真相，或泄露討論問責情況的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十九條全中心各部門及所屬單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定具體的貫徹落實意見。
第五章附則
第二十條本辦法所稱反腐倡廉制度是指上級或本部門單位制定的加強黨風廉政建設(shè)、規(guī)范黨員干部職工行為的各項制度規(guī)定。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
