交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的通知
2017-11-23
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2017年11月15日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)，同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、上海海事大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、重慶交通大學(xué)、山東交通學(xué)院、集美大學(xué)、南通大學(xué)，南京水利科學(xué)研究院。
交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的申報(bào)、建設(shè)與管理，依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，制定本辦法。
第二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。
第三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是立足國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方向，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高綜合交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供支撐。
第四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托科研院所、高等院校、骨干企業(yè)進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行，是具有相對(duì)獨(dú)立性的科研實(shí)體，在人、財(cái)、物上實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理。
第二章管理職責(zé)
第五條交通運(yùn)輸部科技主管部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的歸口管理部門，主要職責(zé)是：
（一）組織擬訂重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策及相關(guān)管理規(guī)定，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行。
（二）以部名義發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南，組織申報(bào)認(rèn)定工作。
（三）組織開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整。
第六條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運(yùn)輸企業(yè)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的協(xié)助管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)助管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)其所轄單位（包括本單位）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：
（一）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，落實(shí)相關(guān)配套支持政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。
（二）依據(jù)本辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理。
（三）協(xié)助交通運(yùn)輸部審核重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)重大事項(xiàng)，配合做好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的考核、評(píng)估、檢查等工作。
第七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位（以下簡(jiǎn)稱依托單位）是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與管理的主體，主要職責(zé)是：
（一）確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點(diǎn)，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。
（二）聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部備案；聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、委員。
（三）為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供后勤保障以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等條件。
（四）配合交通運(yùn)輸部做好評(píng)估、檢查等工作。
（五）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)建議，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向、發(fā)展目標(biāo)等重大事項(xiàng)的調(diào)整申請(qǐng)。
第三章申報(bào)與認(rèn)定
第八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用認(rèn)定方式確定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布認(rèn)定指南，組織開展認(rèn)定工作。認(rèn)定指南由交通運(yùn)輸部科技主管部門商有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究確定。
第九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須具備的基本條件：
（一）研究方向符合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，規(guī)劃清晰、目標(biāo)明確，在本領(lǐng)域有重要影響；有承擔(dān)國(guó)家、部（?。┲卮罂蒲腥蝿?wù)的能力；學(xué)術(shù)水平和科研能力在國(guó)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，取得過高水平的科研成果，有培養(yǎng)高層次人才的能力。
（二）擁有學(xué)術(shù)水平高，在本研究領(lǐng)域有一定知名度的學(xué)術(shù)帶頭人；有一支科研能力強(qiáng)、年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理的研究隊(duì)伍。
（三）具有良好的實(shí)驗(yàn)條件和充足的研究場(chǎng)所，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科學(xué)研究試驗(yàn)設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等。依托單位能為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供必要的后勤保障和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
（四）已連續(xù)運(yùn)行2年以上，具有較完善的管理制度和基礎(chǔ)條件。
第十條符合認(rèn)定基本條件的實(shí)驗(yàn)室，其依托單位可按規(guī)定格式填寫《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定申請(qǐng)書》《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指標(biāo)測(cè)評(píng)表》，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部。認(rèn)定主要對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件與認(rèn)定要求的匹配程度進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定程序分為初審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審二個(gè)階段。
第十一條初審。交通運(yùn)輸部組織專家對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審包括形式審查、會(huì)評(píng)等。通過初審的，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。交通運(yùn)輸部組織專家對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成評(píng)審意見。
第十三條交通運(yùn)輸部根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見，研究確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)公示無(wú)異議后予以公布。
第四章運(yùn)行與管理
第十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“開放、共享、合作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。
第十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的組織能力和管理能力，負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的全面工作。
第十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任期5年，可以連任。任期內(nèi)每年在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間一般不少于8個(gè)月。
第十七條學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，職責(zé)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)。
學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開1次，每次實(shí)到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。
第十八條學(xué)術(shù)委員會(huì)由相同或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不低于9人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員不得超過總?cè)藬?shù)的1/2。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員每屆任期5年，每次換屆一般應(yīng)更換1/3以上委員，原則上2次不出席學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議的委員應(yīng)予以更換。
第十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員應(yīng)是依托單位聘用的全職人員，包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員。流動(dòng)人員包括留學(xué)人員、訪問學(xué)者、進(jìn)修人員等。
第二十條鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大對(duì)外開放力度，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，積極承辦、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)；設(shè)立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究。
第二十一條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研設(shè)施和儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源，符合條件的，應(yīng)建立開放共享機(jī)制，依托有關(guān)平臺(tái)面向社會(huì)開放運(yùn)行；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，面向社會(huì)開展科學(xué)知識(shí)傳播與普及。
第二十二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室名稱；專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)讓、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等按國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密、安全等管理規(guī)定。
第二十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行費(fèi)用由實(shí)驗(yàn)室、依托單位自籌，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，吸引社會(huì)力量投資重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第二十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視科學(xué)道德和誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，維護(hù)良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。
第二十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向、發(fā)展目標(biāo)變更等重大事項(xiàng)，須由依托單位提出書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。
第五章考核與評(píng)估
第二十七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行年度考核與報(bào)告制度。依托單位每年組織對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室研究水平與貢獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等。年度考核報(bào)告應(yīng)在下一年度3月底前經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第二十八條根據(jù)年度考核情況，交通運(yùn)輸部會(huì)同協(xié)助管理機(jī)構(gòu)，每年對(duì)部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的問題。
第二十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期評(píng)估制度。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估的組織實(shí)施，包括：制定評(píng)估規(guī)則，確定參評(píng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，委托和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展具體評(píng)估工作，確定和發(fā)布評(píng)估結(jié)果，受理并處理異議等。
第三十條定期評(píng)估周期為3~5年。定期評(píng)估主要對(duì)實(shí)驗(yàn)室近3~5年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估程序分為自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和綜合評(píng)議三個(gè)階段。
第三十一條自評(píng)。參加評(píng)估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)填寫《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估報(bào)表》《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)測(cè)評(píng)表》，并形成自評(píng)工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部。
第三十二條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。交通運(yùn)輸部對(duì)自評(píng)工作符合要求的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估并形成評(píng)估意見。
第三十三條綜合評(píng)議。交通運(yùn)輸部根據(jù)自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況進(jìn)行綜合評(píng)議，確定評(píng)估結(jié)果并予以公布。評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。
第三十四條交通運(yùn)輸部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。評(píng)估結(jié)果為不合格的，限期整改；整改不通過的，不再列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。
第六章附則
第三十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“××交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（依托單位）”，英文名稱為“KeyLaboratoryofTransportIndustryof××（依托單位）”。
第三十六條在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理中，凡是屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)涉密范圍的相關(guān)情形和內(nèi)容，應(yīng)按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條鐵路、民航和郵政領(lǐng)域可參照本辦法制定或修訂本領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法。
第三十八條協(xié)助管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本單位重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則。
第三十九條本辦法自2017年11月15日起實(shí)施，有效期5年?！督煌ㄐ袠I(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（交科教發(fā)〔2005〕317號(hào)）、《交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定與評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》（廳科教字〔2005〕298號(hào)）同時(shí)廢止。
第四十條本辦法由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)政策解讀：《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》解讀
