全國首個省級PPP負面清單出爐??！
2018-02-28
近日，湖南省財政廳發(fā)文《關(guān)于實施PPP和政府購買服務(wù)負面清單管理的通知》（湘財債管〔2018〕7號），對ＰＰＰ和政府購買服務(wù)實施負面清單管理。這是首個省級PPP負面清單管理。
湖南省財政廳相關(guān)負責人指出，近年來，個別地區(qū)存在假借PPP和政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規(guī)范今后湖南省PPP和政府購買服務(wù)工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為，防范化解重大風(fēng)險。
該省PPP負面清單規(guī)定如下：
下列情形不得運用PPP模式：
1、不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等；
2、因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔的；
3、僅涉及工程建設(shè)而無實際運營內(nèi)容、無現(xiàn)金流，完全由政府付費的，如市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣嘗綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)；
4、采用建設(shè)-移交（BT）方式實施的；
5、政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益的。
值得注意的是，對于PPP和政府購買服務(wù)設(shè)立負面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務(wù)行為，更不是停止市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是根據(jù)中央規(guī)定規(guī)范有序地推進PPP和政府購買服務(wù)行為，防范和化解重大風(fēng)險。
（來源：湖南省財政廳）
