安徽省交通運輸廳印發(fā)《安徽省交通運輸行政處罰自由裁量權實施辦法（修訂）》和《安徽省交通運輸行政處罰裁量權參照執(zhí)行標準（2021年修訂）》，其中，涉及公路建設項目擅自施工、工程招投標中出現的17種違法及量化處罰標準。

　　關于公路建設項目擅自施工，根據《中華人民共和國公路法》第七十五條規(guī)定，責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。情節(jié)程度、違法行為表現形式及處罰量化標準如下：

　　第一種，情節(jié)輕微，違法行為首次在安徽省行政區(qū)域內被發(fā)現、首次在執(zhí)法管理系統(tǒng)中被記載；公路建設項目已經批準立項，并按國家規(guī)定實行法人負責制、招標投標制和工程監(jiān)理制，但未取得交通主管部門施工許可擅自施工，經交通主管部門責令停止施工后，停止施工、恢復原狀的。不予處罰。

　　第二種，情節(jié)一般，公路建設項目已經批準立項，并按國家規(guī)定實行法人負責制、招標投標制和工程監(jiān)理制，但未取得交通主管部門施工許可擅自施工，經交通主管部門責令停止施工后，拒不停止施工的。可處1萬元罰款?？商?萬元罰款。

　　第三種，情節(jié)較重，公路建設項目已經批準立項，但未落實國家規(guī)定實行法人負責制、招標投標制和工程監(jiān)理制擅自施工的?？商?萬元罰款。

　　第四種，情節(jié)嚴重，公路建設項目沒有經過批準立項，擅自施工的。可處5萬元罰款。

　　關于工程招投標，列了17種情形及量化處罰標準：

　　1.依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告的

　　情節(jié)程度分三種及量化標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬元罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處2萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬元罰款。

　　2.在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬元罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處2萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬元罰款。

　　3.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，分以下三種情節(jié)及其處罰量化標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，逾期不改正，處項目合同金額千分之七的罰款。

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，逾期不改正，處項目合同金額千分之十的罰款。

　　4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，分以下三種情節(jié)及其處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬元罰款；

　　第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，處2萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬元罰款。

　　5.招標代理機構 泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，分以下三種情節(jié)及其處罰量化標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處5萬元罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，中標無效，處15萬元罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之六的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，中標無效，處25萬元罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之十的罰款，提請有關部門禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告、直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　6.招標人依法應當公開招標而采用邀請招標的，分以下三種情節(jié)及其量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬元的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬元的罰款。

　　7.招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招投標法實施條例規(guī)定的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬元的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬元的罰款。

　　8.招標人接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬元的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬元的罰款。

　　9.招標人接受應當拒收的投標文件，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬元的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬元罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬元的罰款。

　　10.招標人超過規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬元的罰款；第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，處三萬元的罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處五萬元的罰款。

　　11.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，中標無效，處中標項目金額千分之五的罰款；單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額的百分之五的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，中標無效，處中標項目金額千分之七的罰款；單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額的百分之七的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的；對國家利益、社會公共利益或者他人合法權益造成較大損失，情節(jié)嚴重的；中標無效，處中標項目金額千分之十的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之十，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告 。

　　12.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，中標無效，處中標項目金額千分之五的罰款；單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額百分之五的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，中標無效，處中標項目金額千分之七的罰款；單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額百分之七的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第三種，從重情形。偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；3年內2次以上使用他人名義投標；弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。中標無效，處中標項目金額千分之十的罰款；單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款金額百分之十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

　　13.依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反規(guī)定的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，責令改正，處一萬元的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，責令改正，處五萬元的罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，責令改正，處十萬元的罰款。

　　14.評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，沒收非法財物，并處3000元罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；

　　第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，沒收非法財物，并處一萬元罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，沒收非法財物，處五萬元的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。

　　15.對交通建設工程項目招標人不按規(guī)定辦理招標后續(xù)手續(xù)的處罰：1、依法必須進行招標的項目的招標人無正當理由不發(fā)出中標通知書的；2、依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定確定中標人的；3、依法必須進行招標的項目的招標人在中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果的；4、依法必須進行招標的項目的招標人無正當理由不與中標人訂立合同的；5、依法必須進行招標的項目的招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，責令改正，處中標項目金額千分之一的罰款；

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，責令改正，處中標項目金額千分之五的罰款；

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，責令改正，處中標項目金額千分之十的罰款。

　　16.依法必須進行招標的項目的中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的；

　　第二種，一般情形。取消其中標資格，投標保證金不予退還。處中標項目金額千分之一的罰款；

　　第三種，從重情形。不具有從輕、從重情形的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。處中標項目金額千分之五的罰款。

　　17.中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標準：

　　第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動消除或減輕違法行為危害后果的，轉讓、分包無效；處轉讓、分包項目金額5‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，轉讓、分包無效；處轉讓、分包項目金額6‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；多次實施違法行為、已受過行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，轉讓、分包無效；處轉讓、分包項目金額10‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。提請有關部門責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。