北京市交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位:

　　為貫徹落實(shí)好國(guó)家和北京市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神相關(guān)要求，促進(jìn)我市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目采購(gòu)效率和質(zhì)量，市交通委組織制定了《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市交通委員會(huì)

　　2022年7月29日

　　北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范本市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化本市公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)普通國(guó)道、市道、縣道公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、路網(wǎng)設(shè)備采購(gòu)及有關(guān)的檢測(cè)等，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。邀請(qǐng)招標(biāo)方式可參照?qǐng)?zhí)行。

　　本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目包括公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱交易服務(wù)平臺(tái)）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守交易服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。

　　第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，實(shí)行全過(guò)程電子化招標(biāo)投標(biāo)。在發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)公告、獲取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)保證金，提交投標(biāo)文件、專家抽取、開(kāi)評(píng)標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、公告中標(biāo)結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知、異議投訴、提交履約保證金、簽訂合同、公示合同，及工程開(kāi)工、工程款支付、變更、驗(yàn)收管理等方面實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化。

　　第五條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介是交易服務(wù)平臺(tái)。公告公示內(nèi)容、格式和時(shí)限應(yīng)符合《北京市公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》的相關(guān)要求。

　　第六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范》(京交公建發(fā)【2021】7號(hào)）。

　　第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

　　第七條 招標(biāo)人可以依法自行組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。

　　第八條 招標(biāo)人取得項(xiàng)目批復(fù)文件且落實(shí)資金來(lái)源后可以開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)公告發(fā)布前至少30日在交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)載明擬招標(biāo)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、投資估算、招標(biāo)內(nèi)容或范圍、預(yù)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)間等內(nèi)容，并在發(fā)生變化后及時(shí)更新。

　　第九條 本市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃；

　?。ǘ┱袠?biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告并提供招標(biāo)文件供投標(biāo)人免費(fèi)獲?。?/p>

　?。ㄈ┩稑?biāo)人編制并網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件；

　?。ㄋ模┕_(kāi)開(kāi)標(biāo)；

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)，推薦并公示中標(biāo)候選人；

　　（六）確定中標(biāo)人，公告中標(biāo)結(jié)果；

　?。ㄆ撸┫蛑袠?biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果（含未中標(biāo)原因）通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

　?。ò耍┡c中標(biāo)人訂立合同并公布。

　　第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和北京市制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，可以采取設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。

　　設(shè)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)、工期、質(zhì)量等投標(biāo)人資格條件要求，應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，最大程度減少實(shí)質(zhì)性和條件性響應(yīng)內(nèi)容。不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人。

　　標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取按整條路線或片、區(qū)域捆綁的方式，也可按年度周期、路段里程和工程類別劃分。

　　第十一條 對(duì)于超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留預(yù)算總額一定比例面向中小微企業(yè)采購(gòu)。

　　第十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 對(duì)于工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)降低對(duì)主要人員的個(gè)人業(yè)績(jī)要求。本辦法稱主要人員是指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　第十四條 招標(biāo)原則上采用資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不符合招標(biāo)文件資格條件要求的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審中否決。

　　第十五條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一項(xiàng)目投標(biāo)。

　　被列入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)。允許分包的，應(yīng)當(dāng)載明分包人應(yīng)具備的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于10日，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得少于20日。

　　投標(biāo)文件需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)、內(nèi)容等，允許在投標(biāo)文件中附加投標(biāo)文件編制說(shuō)明。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易服務(wù)平臺(tái)提供澄清或者修改，并及時(shí)通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，如有疑問(wèn)，應(yīng)通過(guò)交易服務(wù)平臺(tái)提出。投標(biāo)人無(wú)疑問(wèn)的，招標(biāo)人可不進(jìn)行澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，不再順延投標(biāo)截止時(shí)間。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件上傳至交易服務(wù)平臺(tái)，在開(kāi)標(biāo)前不得解密。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間、不予退還的情形以及逾期退還的違約責(zé)任。允許投標(biāo)人自主選擇以支票、銀行匯票、銀行本票、銀行保函等非現(xiàn)金形式交納或提交保證金。

　　第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　免收信用AA等級(jí)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)3000萬(wàn)元（含）以下項(xiàng)目，免收信用A等級(jí)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的以信用評(píng)價(jià)等級(jí)低的為準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)在線解密投標(biāo)文件。

　　因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

　　投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十四條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。解密投標(biāo)文件后公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未經(jīng)開(kāi)標(biāo)公布的投標(biāo)文件不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　第二十五條 招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

　　評(píng)標(biāo)專家因故不能參與評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以按照交易服務(wù)平臺(tái)規(guī)定更換符合條件的應(yīng)急專家。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)項(xiàng)目背景、特點(diǎn)、需求以及評(píng)標(biāo)所必需的信息，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)需求對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。有關(guān)信息和說(shuō)明不得含有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢的事項(xiàng)，不得要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明材料。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十九條 勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

　　第三十條 施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)公路隧道主體修復(fù)工程，可以采用綜合評(píng)分法。

　　第三十一條 有關(guān)的貨物和服務(wù)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法按照國(guó)家和北京市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

　　投標(biāo)人不能證明可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易服務(wù)平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)，并標(biāo)明排序。

　　第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告的次日完成中標(biāo)候選人公示，公示期不得少于3日，且最后1日為工作日，內(nèi)容包括：

　　（一）中標(biāo)候選人名單及其排序；

　?。ǘ╅_(kāi)標(biāo)記錄；

　?。ㄈ┍环駴Q投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人的評(píng)分；

　?。ㄎ澹┲袠?biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)和其投標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、 暫列金額等；

　　（六）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中提交的工程業(yè)績(jī)等；

　　（七）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，包括主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書(shū)編號(hào)等；

　?。ò耍┊愖h和投訴的渠道和方式。

　　第三十五條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┲袠?biāo)人名稱；

　?。ǘ┲袠?biāo)價(jià)及其包括的暫估價(jià)、暫列金額等；

　?。ㄈ┱袠?biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)；

　?。ㄋ模┢渌袠?biāo)候選人未中標(biāo)原因；

　?。ㄎ澹┊愖h和投訴的渠道和方式。

　　第三十七條 招標(biāo)人公告中標(biāo)結(jié)果同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果（含未中標(biāo)原因，未中標(biāo)原因必須詳細(xì)具體）通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。內(nèi)容應(yīng)包括：中標(biāo)人信息（中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格、工期等）、其他公示內(nèi)容、監(jiān)督部門、聯(lián)系方式等。

　　第三十八條 中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出10日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，招標(biāo)人在合同簽訂當(dāng)日，在交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)合同的關(guān)鍵性內(nèi)容（項(xiàng)目名稱、合同雙方名稱、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限等）。

　　第四章 履約管理

　　第三十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

　　合同金額3000萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，免收信用AA等級(jí)中標(biāo)人的履約保證金，聯(lián)合體投標(biāo)的以信用評(píng)價(jià)等級(jí)低的為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履行合同的管理，按照合同約定采取管控措施，中標(biāo)人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

　　第四十條 合同履約過(guò)程中發(fā)生變更的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)在交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，變更公示由招標(biāo)人按照變更批準(zhǔn)文件編制，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、變更內(nèi)容、價(jià)格、審批時(shí)間等，公示后的變更事項(xiàng)納入決算管理。

　　第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分合同雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人。合同中應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的違約責(zé)任，對(duì)于因招標(biāo)人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)中標(biāo)人受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。

　　第四十二條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，分包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，未載明的不得分包，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　分包人和中標(biāo)人必須依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包人對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四十三條 合同中應(yīng)當(dāng)約定合同款（包括預(yù)付款、進(jìn)度款、交工結(jié)算款、合同最終結(jié)清款等）支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付合同款的違約責(zé)任。滿足合同約定的開(kāi)工條件、工程質(zhì)量、檔案管理等支付條件的，招標(biāo)人在收到發(fā)票后7日內(nèi)將資金支付到中標(biāo)人賬戶，不得將合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向中標(biāo)人付款的條件。

　　第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)配合信用管理部門做好相關(guān)從業(yè)人員信用檔案建設(shè)和評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)項(xiàng)目中的履職情況進(jìn)行說(shuō)明并納入到給交通運(yùn)輸部門報(bào)備的書(shū)面報(bào)告中。

　　第四十五條 除不可抗力原因外，中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等主要人員不得更換。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 北京市交通委員會(huì)是本市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門。委相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理，并對(duì)修復(fù)養(yǎng)護(hù)大修和預(yù)防養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督；各公路分局、公路事業(yè)發(fā)展中心等單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理，并對(duì)其它類公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督，招標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任部門人員不得作為監(jiān)督人員。

　　第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)督管理部門，對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件實(shí)行事中事后監(jiān)督，在投標(biāo)截止日前對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺、答疑文件）進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不少于30%；對(duì)被投訴的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（補(bǔ)遺、答疑文件）進(jìn)行核查。有違反法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式整改。整改可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開(kāi)展的，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者依法依規(guī)順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

　　第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”形式的檢查，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并同步歸集至交易服務(wù)平臺(tái)。

　　第四十九條 異議和投訴的處理，執(zhí)行《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理管理辦法（試行）》(京交公建發(fā)【2020】1號(hào))相關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 投訴處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，內(nèi)容應(yīng)包括：投訴涉及招標(biāo)項(xiàng)目名稱及招標(biāo)日期、相關(guān)當(dāng)事人名稱及地址、投訴事項(xiàng)、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、公告日期等。

　　第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及交通運(yùn)輸部、北京市相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

　　第六章 附則

　　第五十二條 高速公路、城市道路和鄉(xiāng)村公路等類似養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。