吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等10部地方性法規(guī)的決定（2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）

　　省人大常委會(huì)公告

　　第95號(hào)

　　《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止〈吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例〉等10部地方性法規(guī)的決定》經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年11月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　一、對(duì)《吉林省公路條例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌谌艞l中的“海事機(jī)構(gòu)”修改為“承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

　　將第四十三條、第四十八條、第五十一條、第六十二條、第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十八條中的“公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

　　將第四十四條中的“建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

　　刪除第五十七條、第七十條中的“、公路管理機(jī)構(gòu)”。

　　刪除第五十九條、第六十條中的“及其公路管理機(jī)構(gòu)”。

　?。ǘ⒌谖鍡l修改為：“省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省的公路管理工作，負(fù)責(zé)高速公路路政管理和普通國(guó)道、省道路政許可以及國(guó)道、省道路政執(zhí)法的指導(dǎo)工作。市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)普通國(guó)道、省道路政執(zhí)法工作。省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

　　“縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)縣道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)實(shí)際情況決定鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道的路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。

　　“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、檔案、地震等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)公路的相關(guān)工作。”

　?。ㄈ⒌谄邨l修改為：“公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)等需要編制，與國(guó)土空間規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

　?。ㄋ模⒌诎藯l修改為：“編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，涉及公路規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。”

　?。ㄎ澹⒌诙龡l修改為：“因城鎮(zhèn)發(fā)展需要將公路改為城鎮(zhèn)道路時(shí)，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市政主管部門(mén)提出意見(jiàn)后，按照公路規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的審批程序?qū)徟?rdquo;

　?。⒌谒氖邨l第二款修改為：“在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定繳納公路占用費(fèi)。”

　?。ㄆ撸⒌谖迨邨l修改為：“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法工作制度，依法查處違法行為。”

　?。ò耍⒌诹畻l第二款修改為：“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和外觀形象。”

　?。ň牛┰黾右粭l，作為新第六十三條：“交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，在確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯并向社會(huì)公示的前提下，通過(guò)信息化手段，收集、固定違法事實(shí)作為行政處罰證據(jù)。”

　?。ㄊ⒌诹龡l修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書(shū)。”

　?。ㄊ唬⒌诹鍡l修改為：“違反本條例第四十三條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以處以五萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)拆除，拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。”

　?。ㄊ﹦h除第六十七條。

　　（十三）將第六十八條修改為：“未經(jīng)許可超限行駛的車輛，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載等措施，消除違法狀態(tài)；當(dāng)事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)助消除違法狀態(tài)。拒不卸載的，不得駛離，并可以對(duì)其強(qiáng)制卸載。”

　　（十四）將第七十條第二款修改為：“采取上述措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法文書(shū)。暫扣的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，解除暫扣應(yīng)當(dāng)立即返還。”

　?。ㄊ澹⒌谄呤l中的“行政處分”修改為“處分”。

　　二、對(duì)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌谌龡l、第六條、第七條、第十條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十七條中的“省人民政府交通行政主管部門(mén)”修改為“省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

　　將第二十條、第二十九條中的“高速公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位”。

　　將第三十條第二款、第三十二條中的“高速公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位”。

　　將第三十四條、第四十一條、第四十二條中的“高速公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

　?。ǘ⒌谌龡l第一款修改為：“省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路路政管理工作，其所屬的高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路路政管理的具體工作。”

　?。ㄈ⒌谄邨l修改為：“ 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備的高速公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。”

　　（四）將第八條修改為：“高速公路養(yǎng)護(hù)工程按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。”

　　（五）將第九條修改為：“高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得使用。”

　?。⒌谑鍡l第三項(xiàng)修改為：“作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地”。

　?。ㄆ撸⒌谑艞l修改為：“滯留在高速公路上的車輛或者貨物影響高速公路安全暢通的，車輛或者貨物實(shí)際管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理。實(shí)際管理人不能及時(shí)轉(zhuǎn)移處理的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障高速公路通行安全。”

　　（八）將第二十二條修改為：“高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路收費(fèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

　　“收費(fèi)單位必須加入高速公路收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范，執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　（九）將第二十七條修改為：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)收集、匯總所經(jīng)營(yíng)高速公路的交通流量、路況、施工作業(yè)、氣象與路網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)的信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。”

　?。ㄊ⒌谌畻l第一款修改為：“因惡劣氣象條件、自然災(zāi)害、交通事故、突發(fā)事件以及其他原因致使高速公路不能正常通行時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)處理并報(bào)告高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)先行處理，同時(shí)報(bào)告指揮調(diào)度中心，組織調(diào)度交通和區(qū)域分流。”

　?。ㄊ唬⒌谌藯l第一款修改為：“違反本條例第六條第一款、第七條、第十一條規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程養(yǎng)護(hù)高速公路，或者不執(zhí)行向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備的高速公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，或者發(fā)生影響高速公路安全運(yùn)行情況，不及時(shí)組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)；責(zé)令停止收費(fèi)后三十日內(nèi)仍未履行高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。”

　?。ㄊ⒌谒氖畻l修改為：“違反本條例第九條規(guī)定，高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入使用的，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止使用。”

　?。ㄊ⒌谒氖l修改為：“違反本條例第十六條第二款規(guī)定，載貨車輛拒絕接受檢測(cè)強(qiáng)行通過(guò)的，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以扣留車輛。”

　?。ㄊ模⒌谒氖邨l中的“行政處分”修改為“處分”。

　　三、對(duì)《吉林省公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌谒臈l、第十一條、第十五條、第十七條、第二十八條、第三十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十三條、第六十條中的“交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)”修改為“交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

　　將第十八條、第六十一條中的“水利”修改為“水行政”。

　?。ǘ⒌谒臈l第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。”

　?。ㄈ⒌谑粭l修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧暢通與安全，科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查，以及事故隱患排查治理，及時(shí)組織整改，并定期向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況。”

　?。ㄋ模⒌谖迨龡l第三項(xiàng)修改為：“違反本條例第十一條規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題未及時(shí)組織整改的，或者未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況的”。

　?。ㄎ澹⒌谖迨藯l修改為：“違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)單位出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；依法吊銷其試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)證書(shū)；對(duì)具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)吊銷其資格證書(shū)。”

　　四、對(duì)《吉林省農(nóng)村公路條例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌诙鍡l、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的“縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

　　（二）將第六條第一款修改為：“農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)土空間規(guī)劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的要求，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要進(jìn)行編制，并與國(guó)道和省道規(guī)劃以及其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

　　（三）將第十四條修改為：“農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目正式投入使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　“其中縣道、大橋、特大橋、隧道工程，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。”

　?。ㄋ模⒌谌粭l中的“行政處分”修改為“處分”。