滬住建規(guī)范〔2022〕11號(hào)

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市工程建設(shè)工法管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　  《上海市工程建設(shè)工法管理辦法》已經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)2022年第11次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　  特此通知。

　　  2022年11月21日

　　上海市工程建設(shè)工法管理辦法

　　  第一條 為促進(jìn)建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)本市工程建設(shè)工法的開發(fā)和應(yīng)用，提升施工技術(shù)水平，規(guī)范工程建設(shè)工法的管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)工法管理辦法》，制定本辦法。

　　  第二條 本辦法適用于本市工程建設(shè)工法的開發(fā)、申報(bào)、評(píng)審、公布和成果管理。

　　  第三條 本辦法所稱的工法是以工程為對(duì)象，以工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定的工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。

　　  工法分為房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程三個(gè)類別。

　　  第四條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）是本市工程建設(shè)工法的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市工法的審定和公布。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)事務(wù)中心（以下簡稱科技委事務(wù)中心）負(fù)責(zé)市級(jí)工法申報(bào)受理、評(píng)審，相關(guān)費(fèi)用由科技委事務(wù)中心申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算列支。

　　  第五條 工法分為企業(yè)級(jí)、上海市市級(jí)（以下簡稱市級(jí)）和國家級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理。

　　  企業(yè)級(jí)工法由建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）根據(jù)工程特點(diǎn)開發(fā)，通過工程實(shí)踐應(yīng)用，經(jīng)企業(yè)組織評(píng)審和公布，并將公布的企業(yè)級(jí)工法向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委備案。

　　  市級(jí)工法由企業(yè)自愿申報(bào)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審定和公布，并將公布的市級(jí)工法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　  國家級(jí)工法由企業(yè)自愿申報(bào)，在市級(jí)工法評(píng)審的基礎(chǔ)上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委根據(jù)評(píng)審意見向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擇優(yōu)推薦申報(bào)。

　　  第六條 工法必須符合國家工程建設(shè)的方針、法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，能保證工程質(zhì)量和安全，提高施工效率和綜合效益，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等要求。

　　  第七條 本市企業(yè)、以及參評(píng)工法的實(shí)踐工程項(xiàng)目在本市的非本市企業(yè)，均可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委申報(bào)市級(jí)工法，但已申報(bào)其它省、自治區(qū)、直轄市級(jí)工法的除外。

　　  第八條 工法申報(bào)遵循企業(yè)自愿原則，每項(xiàng)工法由1家建筑施工企業(yè)申報(bào)，主要完成人員不超過5人，且按照主次順序先后署名。申報(bào)企業(yè)應(yīng)是開發(fā)應(yīng)用工法的主要完成單位。

　　  第九條 市級(jí)工法申報(bào)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委發(fā)布當(dāng)次工法申報(bào)通知文件，項(xiàng)目申報(bào)、專業(yè)初評(píng)常年受理，匯總評(píng)審每兩年一次，市級(jí)工法評(píng)審遵循“好中選優(yōu)，總量控制”的原則。

　　  第十條 申報(bào)市級(jí)工法應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　  （一）已公布為企業(yè)級(jí)工法。

　　  （二）工法的關(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市級(jí)領(lǐng)先及以上水平；工法中采用的新技術(shù)、新材料等尚沒有相應(yīng)的工程建設(shè)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的技術(shù)專家委員會(huì)審定。

　　  （三）工法已經(jīng)過2項(xiàng)及以上工程實(shí)踐應(yīng)用、安全可靠，具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

　　  （四）工法編寫內(nèi)容齊全完整，包括前言、適用范圍、特點(diǎn)、工藝原理、工藝流程及操作要點(diǎn)、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析、應(yīng)用實(shí)例等。工法名稱不宜出現(xiàn)英文縮寫等非中文符號(hào)。

　　  （五）工法內(nèi)容不得與已公布的有效期內(nèi)的國家級(jí)、市級(jí)工法雷同。未通過上一年度評(píng)審的工法，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　  （六）關(guān)鍵技術(shù)及專利權(quán)屬清晰，無爭(zhēng)議、無糾紛。

　　  第十一條 市級(jí)工法申報(bào)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　  （一）上海市市級(jí)工法申報(bào)表；

　　  （二）工法文本；

　　  （三）企業(yè)級(jí)工法批準(zhǔn)文件、工法證書；

　　  （四）企業(yè)級(jí)工法評(píng)審意見（包括關(guān)鍵技術(shù)的評(píng)價(jià)）；

　　  （五）工法中采用的新技術(shù)、新材料等尚沒有相應(yīng)的工程建設(shè)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的技術(shù)專家委員會(huì)的評(píng)審審定報(bào)告；

　　  （六）建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具兩項(xiàng)及以上工程應(yīng)用證明、施工許可證、開工報(bào)告、工程施工合同；

　　  （七）經(jīng)濟(jì)效益證明；

　　  （八）工法應(yīng)用的有關(guān)照片、視頻資料；

　　  （九）與申報(bào)工法名稱相一致的科技查新報(bào)告；

　　  （十）涉及他方專利的無爭(zhēng)議聲明書；

　　  （十一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利證書、科技成果獲獎(jiǎng)證明等其他有關(guān)材料。

　　  第十二條 市級(jí)工法申報(bào)時(shí)，企業(yè)需要同時(shí)提供以上加蓋公章的紙質(zhì)材料和電子文檔資料，相關(guān)要求如下：

　　  （一）企業(yè)登錄市級(jí)工法申報(bào)平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)）進(jìn)行申報(bào)，科技委事務(wù)中心收到企業(yè)申報(bào)材料后進(jìn)行形式審查；需要修改完善的，企業(yè)在收到科技委事務(wù)中心形式審查給出的意見后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)上進(jìn)行材料修改、補(bǔ)充并再次提交，如超過時(shí)限未提交，則視為放棄本輪工法評(píng)審。

　　  （二）加蓋公章的紙質(zhì)材料原件一份寄送至科技委事務(wù)中心留存?zhèn)浒浮?/p>

　　  第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建立市級(jí)工法評(píng)審專家?guī)欤煽萍嘉聞?wù)中心具體實(shí)施。評(píng)審專家應(yīng)從專家?guī)熘羞x取，專家應(yīng)具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，滿足多專業(yè)、多學(xué)科的需要。專家需要擔(dān)任過大型施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或大型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不宜超過70周歲。院士、獲得?。ú浚┘?jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、參加國家級(jí)工法評(píng)審的專家優(yōu)先選任。

　　  第十四條 市級(jí)工法的評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　  （一）堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，做到廉潔、公正、公平、公開。

　　  （二）評(píng)審專家應(yīng)對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)，確保工法評(píng)審的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

　　  （三）評(píng)審專家應(yīng)為工法申報(bào)單位保守工法的技術(shù)秘密。

　　  （四）實(shí)行回避制度，專家與評(píng)審項(xiàng)目有利益關(guān)系，可能會(huì)妨礙公正評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)回避。主、副審專家不得評(píng)審本企業(yè)工法，也不得評(píng)審從該企業(yè)退休或離職不滿3年的企業(yè)申報(bào)的工法。

　　  第十五條 市級(jí)工法的評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

　　  （一）由專家?guī)熘械膶＜医M成市級(jí)工法評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員2名，委員若干。評(píng)審委員會(huì)內(nèi)設(shè)房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程三個(gè)類別的評(píng)審組，各由一名委員兼任組長；每個(gè)評(píng)審組的評(píng)審專家不少于5人。

　　  （二）市級(jí)工法的評(píng)審實(shí)行主、副審制。每項(xiàng)工法，由無利益關(guān)系的主審專家1人，副審專家2人組成。每項(xiàng)工法在評(píng)審會(huì)召開前由主、副專家詳細(xì)審閱材料，并由主、副審專家出具書面評(píng)審意見。

　　  （三）評(píng)審組審查材料，聽取主、副審對(duì)工法的評(píng)審意見，提出專業(yè)評(píng)審組初審意見；評(píng)審組初審?fù)ㄟ^的工法，方可提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

　　  （四）評(píng)審委員會(huì)全體成員采取無記名投票，有效票數(shù)的三分之二（含）以上同意通過，形成評(píng)審委員會(huì)推薦意見，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)主任委員簽字后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

　　  第十六條 經(jīng)評(píng)審的市級(jí)工法名單在行業(yè)行政管理部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示時(shí)間為10天，經(jīng)公示無異議的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審定、予以公布。

　　  對(duì)獲得市級(jí)工法的單位和個(gè)人頒發(fā)證書，證書為電子證書，可登錄平臺(tái)查看及下載。

　　  第十七條 市級(jí)工法有效期為8年。

　　  對(duì)有效期內(nèi)的市級(jí)工法，其完成單位應(yīng)定期評(píng)估，注重創(chuàng)新和發(fā)展，保持工法技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。

　　  超出有效期的市級(jí)工法仍具有先進(jìn)性的，工法完成單位在有效期滿后，仍可重新申報(bào)。

　　  第十八條 工法應(yīng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)在申報(bào)市級(jí)和國家級(jí)工法時(shí)，涉及關(guān)鍵技術(shù)及保密的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明，有關(guān)部門和評(píng)委不得泄密。獲得市級(jí)工法證書的單位為該工法的所有權(quán)人。工法所有權(quán)人可根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓工法使用權(quán)，但工法完成單位、主要完成人員不得變更。未經(jīng)工法所有權(quán)人同意，任何單位和個(gè)人不得擅自公開工法的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容。

　　  第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備， 加快技術(shù)積累和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)符合專利法、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定條件的工法及其關(guān)鍵技術(shù)申請(qǐng)專利和科學(xué)技術(shù)發(fā)明、進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　  第二十條 市、區(qū)（縣）、特定地區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門，應(yīng)積極推動(dòng)技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛、效益顯著的工法納入或推薦納入相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)進(jìn)行工法宣講，鼓勵(lì)企業(yè)加大工法的宣傳力度，獲得市級(jí)工法的成果在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專刊或期刊中發(fā)布，擴(kuò)大推廣應(yīng)用。

　　  第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建立本市級(jí)工法信息庫，由科技委事務(wù)中心具體實(shí)施。

　　  第二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用工法。企業(yè)應(yīng)對(duì)開發(fā)和推廣應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　  第二十三條 企業(yè)提供虛假材料申報(bào)市級(jí)工法的，一年內(nèi)不受理其申報(bào)市級(jí)工法。

　　  企業(yè)以剽竊作假等欺騙手段獲得市級(jí)工法的，撤消其市級(jí)工法稱號(hào)，三年內(nèi)不受理其申報(bào)市工法。

　　  企業(yè)提供虛假材料申報(bào)市級(jí)工法，或以剽竊作假等欺騙手段獲得市級(jí)工法的，作為不良行為記錄，記入企業(yè)信用檔案。

　　  第二十四條 評(píng)審專家存在徇私舞弊、違反回避制度和保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等行為的，取消其市級(jí)工法評(píng)審專家資格。

　　  第二十五條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋，有效期為2023年1月1日至2027年12月31日。