各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)預(yù)拌混凝土高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂建文〔2022〕31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<湖北省預(yù)拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建設(shè)規(guī)〔2022〕1號(hào)）要求，我廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)各有關(guān)單位于2024年1月24日前將修改意見(jiàn)反饋至省建設(shè)科技與建筑節(jié)能辦公室，逾期未反饋的，視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：丁靜靜
聯(lián)系方式：027-87822948
郵箱：664681967@qq.com
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年1月8日
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》起草說(shuō)明
一、起草背景
預(yù)拌混凝土是工程建設(shè)質(zhì)量保證的源頭。當(dāng)前，建筑業(yè)、房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整期，預(yù)拌混凝土的市場(chǎng)需求量減少，混凝土產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)，出現(xiàn)部分預(yù)拌混凝土企業(yè)無(wú)限制地節(jié)約成本、裁撤技術(shù)人員、原材料以次充好，再加上混凝土運(yùn)輸過(guò)程和工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量隱患一直都存在，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目混凝土質(zhì)量帶來(lái)安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用過(guò)程質(zhì)量可視化監(jiān)管，建立各地住建部門在監(jiān)管預(yù)拌混凝土質(zhì)量全過(guò)程中制度化、規(guī)范化，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量可控，我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，以信息化為手段，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
二、起草過(guò)程
在文件起草前期，我辦到武漢、宜昌、襄陽(yáng)、黃石、孝感等地充分調(diào)研，在現(xiàn)有的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)預(yù)拌混凝土高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂建文〔2022〕31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<湖北省預(yù)拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建設(shè)規(guī)〔2022〕1號(hào)）的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際起草了《通知》初稿。11月24日，我們下發(fā)通知，聯(lián)合廳質(zhì)安處、廳信息中心及省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站征求了武漢市、宜昌市、孝感市預(yù)拌混凝土行業(yè)主管部門及省預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)和有關(guān)單位意見(jiàn)，在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修改完善形成了《通知》（送審稿），同步報(bào)廳法規(guī)處進(jìn)行了合法性審查。
三、文件內(nèi)容
文件分為正文和附件兩個(gè)部分。其中正文分為建立生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)朔源機(jī)制、建立重要環(huán)節(jié)可視化監(jiān)管制度、建立常態(tài)化質(zhì)量巡查監(jiān)管模式、建立嚴(yán)管重罰和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制、健全扶優(yōu)懲劣信用管理體系五個(gè)方面內(nèi)容；附件分為預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量檢查表、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量巡查表、湖北省散預(yù)信息化平臺(tái)、湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)登錄路徑。
?。ㄒ唬┙⑸a(chǎn)和使用環(huán)節(jié)朔源機(jī)制。建立預(yù)拌混凝土企業(yè)和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用信息化臺(tái)賬，便于開(kāi)展朔源檢查。
?。ǘ┙⒅匾h(huán)節(jié)可視化監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量可視化監(jiān)管要求，防止預(yù)拌混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)借生產(chǎn)任務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)加水等違規(guī)行為發(fā)生。
?。ㄈ┙⒊B(tài)化質(zhì)量巡查監(jiān)管模式。建立了各級(jí)住建部門對(duì)預(yù)拌混凝土日常巡查制度，明確了巡查內(nèi)容、巡查頻次等相關(guān)內(nèi)容，便于指導(dǎo)各級(jí)住建部門開(kāi)展巡查工作。
?。ㄋ模┙?yán)管重罰和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)預(yù)拌混凝土各種違法違規(guī)行為的處罰力度，加大了對(duì)無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的打擊力度。
?。ㄎ澹┙∪鰞?yōu)懲劣信用管理體系。明確了預(yù)拌混凝土企業(yè)信用管理加分及減分事項(xiàng)，強(qiáng)化信用管理結(jié)果應(yīng)用，同時(shí)提出發(fā)揮褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信作用，促進(jìn)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康發(fā)展。
?。┤齻€(gè)附件。對(duì)正文檢查的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，明確了湖北省散預(yù)信息化平臺(tái)與湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)登錄路徑。
相關(guān)附件:
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）.wps
