2024年7月，甘肅省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《甘肅省交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》的修訂對進(jìn)一步加強(qiáng)對本省交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程款支付的監(jiān)督管理，預(yù)防建設(shè)單位拖欠工程款，推行工程款支付擔(dān)保制度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有重要意義。

　　一、《辦法》起草背景和依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國民法典》（2021年發(fā)布）和《保障農(nóng)民工工資支付條例》（2020年發(fā)布），以及與工程款支付擔(dān)保相關(guān)的其他最新規(guī)定，我們組織對2018年版的《甘肅省交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法》（甘交公路〔2018〕259號）進(jìn)行修訂。

　　二、《辦法》起草過程

　　2024年5月，完成《辦法》初稿，并征求了各市（州）交通運(yùn)輸部門、省屬相關(guān)企業(yè)等單位部門意見建議，同時(shí)在廳網(wǎng)站征求了社會公眾意見建議。7月，請甘肅省交通運(yùn)輸廳廳務(wù)會審議通過。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共分十二條。

　?。ㄒ唬└乱罁?jù)的法律法規(guī)。在本《辦法》第一條所依據(jù)的法律法規(guī)中，新增2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，刪除現(xiàn)行辦法第一條中已廢止的中華人民共和國《合同法》《擔(dān)保法》（已被《民法典》取代）和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（其支付擔(dān)保相關(guān)條款不符合新頒上位法規(guī)、現(xiàn)已不適用）；新增2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，其中第二十四條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保”；新增《交通運(yùn)輸部關(guān)于公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》（交公路規(guī)〔2020〕5號），其中規(guī)定：“建設(shè)單位在與施工總承包單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保”。

　　（二）在保證人中補(bǔ)充“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”。在第二條的保證人類型中增加“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，并用“工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”替換原“工程擔(dān)保公司”；依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《民法典》等上位法中規(guī)定規(guī)范名稱，將“施工企業(yè)”修訂為“施工單位（承包人）”；“建設(shè)單位”同類修訂。在第四條中同步補(bǔ)充“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”的相關(guān)定義。

　?。ㄈ┟鞔_建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等規(guī)定，將現(xiàn)行《辦法》第五條中“實(shí)行工程款支付擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中約定”，修訂為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，在與施工單位依法訂立的工程施工合同中約定其具體內(nèi)容”。將第五條中“工程造價(jià)”修訂為“工程投資總額”，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定：“擔(dān)保額度、保證期限、概預(yù)算中的計(jì)價(jià)費(fèi)率等具體規(guī)定，由建設(shè)單位在保證合同中明確約定，并在項(xiàng)目實(shí)施中落實(shí)。”

　?。ㄋ模┭a(bǔ)充細(xì)化“工程保函”等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步推動電子保函在交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》（甘交建設(shè)函〔2021〕298號），在第六條中補(bǔ)充細(xì)化“工程保函”相關(guān)內(nèi)容。新增本辦法第十一條，明確在工程款支付擔(dān)保實(shí)施工作中建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任。